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河池市地方志事业发展规划(2016-2020)

作者:管理员   | 发布时间:2017-06-22 15:49:00  | 来源:
 河池市人民政府办公室文件
河政办发〔2017〕27号



河池市人民政府办公室

关于印发河池市地方志事业发展规划

(2016—2020年)的通知

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《河池市地方志事业发展规划(2016—2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 
 河池市人民政府办公室                              

                        2017年4月9日                                  

河池市地方志事业发展规划

(2016—2020年)

 

    为进一步明确“十三五”期间全市地方志事业发展的目标和任务,推动全市地方志事业科学发展,充分发挥地方志工作在河池经济社会发展和民族文化强市建设中的重要作用,为脱贫攻坚,全面建成小康社会作出更大贡献,根据《地方志工作条例》(国务院令第467号)(以下简称《条例》)、《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》(以下简称《规划纲要》)和《广西壮族自治区实施〈地方志工作条例〉办法》(政府令第36号)(以下简称《实施办法》),以及《广西地方志事业发展规划(2016—2020年)》,结合当前工作实际,制定本规划。

    一、河池市地方志事业发展形势    

    2001年以来,全市各级各部门认真贯彻落实《条例》和《实施办法》,积极工作,求真务实,在重点组织编纂市县两级地方志和地方综合年鉴的同时,进一步加强古籍旧志整理出版和地方志资源开发利用工作,积极推进全市地方志系统网站群建设,初步实现了志、鉴、网并进,修志与读志用志并举,地方志工作取得了显著成绩。  

    (一)志鉴修编工作取得丰硕成果。第一轮修志任务于2008年4月全面完成,共编纂出版县级地方志书10部,荣获全国地方志优秀成果二等奖1部,广西地方志优秀成果一等奖2部、二等奖2部、三等奖1部、佳作奖1部。第二轮修志工作有序推进,截至2015年12月底,创修的地级《河池市志》已完成初稿90%;县级志书原计划编修11部,已出版2部(县级《河池市志(1991―2002)》于2008年出版;《南丹县志(1984―2005)》于2013年出版),《大化瑶族自治县志》《罗城仫佬族自治县志(1986―2005)》《都安瑶族自治县志(1988—2005)》等3部县志已通过自治区终审验收,宜州市、环江、天峨、东兰、巴马等5部县级志书正在编修中,凤山县志编修于2015年10月22日启动。

    年鉴编纂工作稳步推进。市级年鉴于2005年创刊,截至2015年,《河池年鉴》共计出版10卷,其中2008—2009年合编一卷,其余都是一年一卷。县级已有金城江、宜州、环江、天峨、东兰、巴马、凤山、大化等8个县(市、区)编纂出版地方综合年鉴。罗城、南丹、都安3县也于2016年相继启动地方综合年鉴编纂工作。

    (二)古籍旧志整理和地情书编纂工作卓有成效。市地方志办公室编纂出版了《河池市概况》《河池大事记》和点校整理出版了清代道光八年辑《庆远府志》;县级整理出版了民国时期的《河池县志》《宜山县志》《思恩县志》《都安县志稿》。

    (三)地情网站建设成绩斐然。2011年巴马地情网开通,为市内地方志系统最早开通的网站。2013年河池地情网(市级)、都安地情网、大化地情网3个地情网开通;2014年,宜州、罗城、环江、东兰4个县级地情网站开通;2015年,南丹、天峨、凤山3个县地情网站开通。至此,全市地情网站共计11个。只有金城江区地方志办公室尚未开通地情网站。

    目前,我市地方志事业发展态势良好,但也存在一些困难和问题,主要是:少数地方和部门对地方志工作重要性认识不足;工作推进不平衡,一些县第二轮修志工作进展缓慢;志书质量有待进一步提高;综合年鉴未达到一年一鉴和公开出版的要求;相关法规规章落实不到位;人才队伍建设有待加强;信息化建设比较滞后;方志文化的作用有待彰显等。对这些问题,必须通过科学发展和深化改革,采取有效措施认真解决。

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视地方志工作。习近平总书记强调要“高度重视修史修志”,李克强总理对地方志工作作出“修志问道,以启未来”的重要批示,刘延东副总理在与第五次全国地方志工作会议部分代表座谈时提出“一纳入,八到位”的地方志工作新要求,即将地方志工作纳入各地经济社会发展规划之中,切实做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。2015年8月25日国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》,地方志事业迎来了新的重要发展时期。在这承前启后的新时期,我市地方志工作机构要把握机遇,乘势而上,顺势而为,明确目标任务,科学规划,推动地方志事业再上新水平。

     二、指导思想与基本原则

    (一)指导思想

全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》和《广西地方志事业发展规划(2016—2020年)》,按照自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府决策部署,解放思想,实事求是,锐意进取,改革创新,依法治志,全面推动全市地方志事业科学发展、和谐发展、跨越发展。

    (二)基本原则

    1.坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,通过编修和开发利用地方志成果,为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。

    2.坚持依法治志。落实地方志法规制度,树立依法治志理念,培育依法治志环境。加大地方志法规制度宣传力度,完善执法检查机制,定期开展地方志执法检查,不断提升地方志部门依法治志的能力和水平。

    3.坚持全面发展。以围绕中心、服务社会为宗旨,以推进依法治志为主线,以编纂志书、年鉴为主业,统筹兼顾理论研究、开发利用、信息化建设、方志馆建设、旧志整理等工作,实现地方志事业全面协调可持续发展。

    4.坚持改革创新。继承和弘扬中华民族修志的优良传统,认真总结第一轮、第二轮修志工作的经验教训,深化改革,与时俱进,推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。

    5.坚持质量第一。坚持存真求实,确保地方志质量。正确处理质量与进度的关系,将精品意识贯穿于地方志书、年鉴、地情书编纂出版工作全过程,严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。

    6.坚持修志为用。发挥地方志资源优势,全面提升开发利用水平;拓宽用志领域,提升服务大局能力,为党政机关、社会各界和人民群众服务;加大宣传力度,提高全社会读志用志水平。

    三、总体目标与主要任务

   (一)总体目标

    到2020年,全面完成第二轮修志规划任务,实现市、县两级综合年鉴全覆盖,加快信息化和方志馆建设,做好第三轮修志工作准备,加强对社会修志的指导和管理,基本形成地方志编修体系、理论研究体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系,努力开创地方志事业发展新局面。

  (二)主要任务

    1.全面完成第二轮修志规划任务。到2020年,自治区人民政府分配给河池市的第二轮市、县两级地方志书编纂出版任务要全面完成。

    根据自治区人民政府办公厅《关于印发广西贯彻落实全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)实施方案的通知》(桂政办发〔2015〕137号)精神,河池市原计划编纂的12部市县两级志书调整为11部,即:市级1部不变,县级11部调减为10部,凤山县续志不列入第二轮志书编修规划。除已出版的县级《河池市志(1991—2002)》和《南丹县志(1984—2005)》外,2016—2020年,全市要完成地级《河池市志》和8部县级志书的编纂出版工作。其中:已通过终审验收的《大化瑶族自治县志》《罗城仫佬族自治县志(1986—2005)》《都安瑶族自治县(1988—2005)》等3部志书要在2016年完成终审后的修改并尽快付印出版;地级《河池市志》以及宜州、环江、天峨、东兰、巴马等5部县(市)志书要在 2017年前举行三级评审,在2020年前出版发行。已完成第二轮志书编纂出版任务的县(区),要全面总结第一轮、第二轮修志工作的经验,探索第三轮修志的组织管理、运作模式、续修方式、记述时限等,为启动第三轮修志做好资料收(征)集、队伍培训及理论准备等工作,开展修志业务帮助工作,支持后进县市做好地方志编纂。有条件的,应根据实际情况,指导开展部门志、乡镇(街道)、村(社区)志编纂。

    2.大力推进地方综合年鉴工作。到2020年,做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂,一年一鉴,公开出版,实现市、县两级综合年鉴全覆盖。已出版地方综合年鉴的市、县(市、区)要严格按照年鉴体例,做到一年一鉴、公开出版,逐步提高编纂质量和时效性;尚未出版地方综合年鉴的县要抓紧开展编纂工作,确保到2020年实现市、县两级地方综合年鉴全覆盖。实施年鉴精品工程,争取一批地方综合年鉴编纂出版质量跃居全区、全国前列。

    3.深入开展古籍旧志整理工作。加强与高等院校、公共图书馆、档案馆等单位交流与合作,整理出版古籍旧志。有条件的地方应编辑出版历代方志集成,分类整理古籍旧志资料。

    4.稳妥推进地方史编写。在确保全面完成第二轮地方志编修、地方综合年鉴编纂前提下,制定地方史编写工作方案和规范,组织学习培训,开展试点,以点带面,积极稳妥地推进地方史编写工作。

    5.加强地方志理论研究。制定方志、年鉴理论研究规划,组织修志人员结合修志实际,开展方志理论和地情专题研究,撰写学术论文,参与学术活动,不断提高修志业务水平。支持地方志工作人员申报研究课题,开展地方志编纂、地方志事业发展等重要理论问题研究,努力推动地方志事业与时俱进。

    6.加强人才队伍建设。重视人才选拔、培养和使用,加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设,培养和引进一批高端人才,建设一支高素质的地方志编修、研究工作队伍,弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神。

    7.加强地方志质量建设。严格执行《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定》有关要求,制定质量管理、质量监督等规定,完善地方志质量评议、审查验收制度,严把质量关。按照国家有关规定开展优秀成果、先进集体及个人评比并表彰奖励;鼓励和支持地方志佳作申报广西社会科学优秀成果奖和全国地方志优秀成果奖。

    8.强化地方志资料建设。建立和完善地方志资料收(征)集、保存、管理制度,全面推行地方志资料年报制度并形成常态机制。运用社会调查、口述史等方法,拓展资料收(征)集范围和渠道,建立能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。

    9.加快地方志信息化建设。按照统一规划、统一标准、分级建设、资源共享、安全保密的原则,制定市县两级地方志事业信息化发展意见,充分利用已有信息基础设施和数据资源,加快地方志信息化建设步伐。逐步建立地方志全文数据库。应用现代信息技术,加强对不同载体的地方文献收(征)集、保护和开发利用,推动信息标准化工作。实现市、县两级地方志资源共享,面向社会提供优质服务。
 
    10.提高地方志资源开发利用水平。加强对地方志资源的深加工,拓宽服务渠道,增强服务功能,创新服务手段,更好地贴近经济社会发展实际,贴近人民群众需要。充分发挥地方志资源在地方公共文化服务中的重要作用,利用各类媒体广泛宣传地方志成果,推动方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营,推动城乡方志文化建设,培育地方历史记忆。

    四、保障措施

   (一)法治保障。进一步贯彻落实国务院印发的《地方志工作条例》和自治区人民政府印发的《实施办法》,逐步健全地方性法规规章。加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度,推进政府权力清单制度,强化责任与权力约束。坚持依法修志、用志、管志,将依法治志纳入依法行政、政府督办和绩效考评范畴。加大地方志工作法规规章的执行力度,定期开展执法监督检查,依法纠正、查处执行不力和违法行为。
 
   (二)制度保障。健全地方志工作机构主导、社会各界有序参与修志编鉴的途径和方式。加强督促检查,健全和完善目标考核责任制、督查通报制,强化责任落实;健全和完善地情资料收(征)集及管理、修志编鉴业务制度和主编(总纂)责任制,确保在篇目设计、资料收(征)集、总纂统稿、志(鉴)稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节上均有章可循、有序推进,保障志鉴质量。
 
   (三)经费保障。改善地方志工作条件和图书资料收藏保管条件,做好修志、编鉴、出版、科研、开发利用、信息化建设、资料文献保存等工作,主动争取上级业务部门对民族地区、贫困地区地方志工作的支持和扶持。各级人民政府要将地方志工作所需经费列入财政预算,承编单位也应将修志编鉴经费列入本单位预算,确保工作经费按时、足额到位。

   (四)队伍保障。市县两级都要建立健全地方志学术委员会。探索地方志人才培养、引进等政策和措施。完善教育培训制度,分级实施对地方志工作机构新任负责人、志鉴主编(总纂)的专项培训,实现修志编鉴人员岗前培训全覆盖、培训工作常态化。支持地方志工作人员接受专业继续教育。按照国家有关规定开展先进集体和先进工作者评选表彰活动,建立干事创业的激励机制,营造良好氛围。

   (五)宣传保障。利用各级各类新闻媒体,大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措、地方志工作服务经济社会发展的新成绩、地方志工作者投身现代化建设的新贡献。挖掘地方志资源的现实价值、历史价值,设计宣传主题,创新宣传形式,推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的地方志宣传精品。

    五、加强组织领导

    各级地方志工作要坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制,坚持“一纳入、八到位”(即将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划及各级政府工作任务,做到认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划和工作到位)的工作机制。按照德才兼备原则和专业要求,配齐配强地方志工作机构的领导班子,为完成目标任务提供组织、人员、后勤保障。

    各县(市、区)各有关部门要依据《规划纲要》和《广西地方志事业发展规划(2016—2020年)》以及本规划,制定本地本部门地方志事业发展规划或实施方案,切实加强分类指导,加大组织推动力度,全面提高地方志工作水平,确保全市地方志事业平稳、有序、健康发展。

    市地方志办公室对《规划纲要》和《广西地方志事业发展规划(2016—2020年)》以及本规划的落实和执行情况进行督促检查。

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

抄送:中共河池市委员会办公室,河池市人大常委会办公室,河池市

政协办公室,河池市中级人民法院,河池市人民检察院。

河池市人民政府办公室                       2017年4月9日印发

 

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